ZNAČAJNE NOVINE I OLAKŠANA PROCEDURA REGULISANJA STATUSA STRANACA U REPUBLICI SRBIJI

Krajem jula 2023. godine, Narodna skupština Republike Srbije usvojila je Zakon o izmenama i dopunama Zakona o strancima i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca, a sve u cilju olakšavanja i ubrzavanja procedure regulisanja prava na privremeni boravak i prava na rad strancima u Republici Srbiji.

Izmene koje će značajno unaprediti proces regulisanja statusa stranaca su sledeće:

Uvođenje instituta „jedinstvene dozvole za boravak i rad“

Jedinstvena dozvola za boravak i rad zamenjuje dosadašnju boravišnu dozvolu i radnu dozvolu i to za slučajeve zapošljavanja, posebnih slučajeva zapošljavanja (upućena lica, kretanje u okviru privrednog društva, nezavisni profesionalci, osposobljavanje i usavršavanje) i samozapošljavanja;

Jedinstvena dozvola za boravak i rad izdaje se u vidu biometrijskog dokumenta što podrazumeva uzimanje biometrijskih podataka stranaca (fotografija, otisci prstiju i potpis);

Rok važenja jedinstvene dozvole za boravak i rad odnosno privremenog boravka je određen na inicijalni period od do tri godine u zavisnosti od postojanja razloga, za razliku od do sada propisanog roka od godinu dana;

Uvođenje mogućnosti izdavanja akta „saglasnosti“ Nacionalne službe za zapošljavanje Republike Srbije da strancu tokom perioda važenja jedinstvene dozvole za boravak i rad promeni osnov rada, promeni poslodavca ili da se zapošljava kod dva ili više poslodavaca i to bez izmene jedinstvene dozvole za boravak i rad;

Digitalizacija procedure izdavanja jedinstvene dozvole za boravak i rad

Zahtev za izdavanje jedinstvene dozvole za boravak i rad može podneti stranac, ali i njegov poslodavac odnosno lice koje oni ovlaste i to isključivo putem Jedinstvenog veb portala;

Za odlučivanje o zahtevu za izdavanje jedinstvene dozvole za boravak i rad nadležno je Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije koje može odobriti izdavanje jedinstvene dozvole za boravak i rad isključivo ukoliko, prethodno, Nacionalna služba za zapošljavanje oceni da su ispunjeni svi uslovi za zapošljavanje, posebne slučajeve zapošljavanja odnosno samozapošljavanje;

Zahtev za produženje jedinstvene dozvole za boravak i rad odnosno privremenog boravka se može podneti do dana isteka prethodno važeće jedinstvene dozvole za boravak i rad odnosno privremenog boravka, za razliku od prethodno propisanog roka od najkasnije 30 dana pre isteka privremenog boravka;

Kraći rokovi

S obzirom da je jedan od glavnih razloga donošenja novih zakona upravo ubrzavanje procedure dobijanja privremenog boravka odnosno jedinstvene dozvole za boravak i rad, sami rokovi za pojedine radnje su skraćeni (npr. rok za rešavanje o zahtevu za izdavanje jedinstvene dozvole za boravak i rad je skraćen i iznosi 15 dana od dana podnošenja urednog zahteva, rok za sprovođenje testa tržišta rada i sačinjavanje izveštaja o realizaciji potrebe za zapošljavanjem je skraćen sa 10 dana na 4 dana).

Procena za zapošljavanje

Nacionalna služba za zapošljavanje Republike Srbije, u cilju izdavanja jedinstvene dozvole za boravak i rad, vrši procenu ispunjenosti uslova za zapošljavanje, za upućena lica, za kretanje u okviru privrednog društva, za nezavisnog profesionalca, za osposobljavanje i usavršavanje i za samozapošljavanje i to u skladu sa članom 16. do 23. člana Zakona o zapošljavanju stranaca.

Bitna novina je i to da se procena za upućena lica i za kretanje u okviru privrednog društva vrši na period do 3 godine, dok se ista može produžiti za najduže do 3 godine.

Takođe, značajna novina je i proširivanje obavezne sadržine akta između poslodavca i stranog poslodavca o upućivanju na privremeni rad u Republiku Srbiju, što, po svemu sudeći, podseća na određene elemente iz ugovora o radu.

Mogućnost rada u Srbiji bez pribavljanja jedinstvene radne dozvole

Uvođenje mogućnosti rada u Srbiji, bez pribavljanja jedinstvene dozvole za boravak i rad, za strance kojima je odobren privremeni boravak po osnovima navedenim članom 3. Zakona o zapošljavanju stranaca (spajanje porodice sa članom uže porodice državljanina Republike, odnosno strancem kome je odobreno stalno nastanjenje, vlasništvo nad nepokretnošću; odobrenje stalnog nastanjenja, azila ili privremene zaštite, studiranje i međunarodna razmena studenata itd.

Dostavljanje dokaza o ispunjenosti uslova za odobrenje privremenog boravka

Za razliku od odredbe prethodno važećeg Zakona o strancima, novim zakonom je propisano da dokaz o sredstvima za izdržavanje tokom privremenog boravka, kao i dokaz o zdravstvenom osiguranju tokom privremenog boravka ne prilaže stranac koji je član uže porodice državljanina Republike Srbije, stranac koji se zapošljava, kao i članovi uže porodice stranca koji se zapošljava.

Imajući u vidu da će predmetne izmene u mnogome doprineti poboljšanju regulisanja statusa stranaca, neophodno je obezbediti sve tehničko-materijalne uslove za primenu novih odredbi, tako da će se najvažnije izmene koje se tiču za boravak i rad primenjivati od 01. februara 2024. godine.

Za sve dodatne konsultacije i asistenciju u vezi regulisanja statusa stranca u Republici Srbiji budite slobodni da kontaktirate našu kancelariju na e-mail adresu: employment@avs.legal